Ekonomik açıdan ciddi dönemlerde, Avusturya’nın eski bir “özel uzmanlığı” olan sosyal ortaklık yeniden hatırlanıyor.
Maliye Bakanı Markus Marterbauer, salı günü Bakanlar Kurulu öncesindeki TV programında gençlerin artık neredeyse bilmediği bir kavramdan söz etti: sosyal ortaklık (sosyal diyalog). Enflasyonun üzerinde karara bağlanan ücret artışını yeniden açma iradesi gösteren memur sendikasını sorumluluk duygusu için övdü. Mevcut ücret anlaşmasının devletin bütçe gerekliliklerine uyduğunu – tıpkı birkaç hafta önce metal işkolunda varılan uzlaşının metal sanayisinin konjonktür ve yapısal sıkıntılarına uyduğu gibi – dile getirdi.
Konsensüs ve işbirliği
Sosyal ortaklık, Cumhuriyetin ilk yıllarına uzanır: Birinci Cumhuriyetin düşmanlık iklimi ve NS rejiminin şokundan sonra, uzlaşı ve işbirliği eksenli bir yol benimsendi. Ücretler ve sosyal yasama alanında işveren temsilcileri ile işçi temsilcileri, her iki tarafın da kabul edebileceği ve ülkenin ekonomik durumuna iyi gelecek çözümler üzerinde anlaşır, hükümet de buna onay verirdi.
Siyaset bilimci merhum Anton Pelinka, Sieglinde Rosenberger ile birlikte kaleme aldığı Österreichische Politik. Grundlagen, Strukturen, Trends kitabında şöyle yazar: “Sosyal ortaklıkın etkileri, en iyi ‘ekonomik birliklerin işbirliğinin toplumsal barışa hizmet etmesi’ formülüyle özetlenebilir. Bu, örneğin dikkat çekici derecede düşük grev sıklığında kendini gösterir.”
Nefret edilen “sistem”
Zamanla elbette yozlaşma emareleri de görüldü – bir süre sonra “kayırmacılık” ve “yan hükümet”ten söz edilir oldu ve bu eleştiriler büsbütün temelsiz de değildi. Sosyal ortaklıkın en büyük düşmanı, tüm bunları fazla konsensüs odaklı bulan sağ popülist Jörg Haider’di. Şansölye Wolfgang Schüssel de sosyal ortaklığı sınırlandırmak istedi. Herbert Kickl için sosyal ortaklık, devirmek istediği nefret edilen “sistem”in bir parçasıdır.
Bugün ise “su boynumuza kadar yükselmişken” yeniden uzlaşmacı siyasetin faydaları hatırlanıyor. İlk adımı bu kez sendikalar attı; bunun karşılığında iş dünyasının da bazı tavizler vermesi gerekecek.
Benzer bir dönem Cumhuriyetin başında da yaşanmıştı: Sosyal ortaklıkın başlangıcı sayılan 1947–1951 arasındaki beş “Ücret–Fiyat Anlaşması”, o dönemin stagflasyonunu (düşük büyüme, yüksek enflasyon, dolayısıyla kitlesel işsizlik) dizginlemeyi amaçlıyordu. Dikkate değer nokta şu: Ücretler ve fiyatlar sosyal ortaklık mekanizmasıyla birlikte belirlendi…
Yeni zorluklar
Pelinka, sosyal ortaklıkın eksilerine de işaret eder: “Toplumsal barış kavramı statükoya ilişkindir; sosyal ortaklık, mevcut toplumsal ilişkileri en iyi şekilde yönetmeye özellikle elverişlidir. Ancak en geniş mümkün konsensüse dayandığı için bu ilişkileri kökten dönüştürmeye çok daha az uygundur.”
Bugün Donald Trump’ın gümrük tarifeleri ve Çin rekabeti gibi bütünüyle değişen rekabet koşulları karşısında Avusturya’nın ihtiyacı “aynı tas, aynı hamam” değildir; ilişkilerin köklü biçimde değişmesidir. Dünyada çok şey değiştiği için Avusturya’nın “başarı modeli” en büyük tehlikeyle yüz yüze. Uyarlanmış bir modele ihtiyaç var – ve bunu elbette birlikte, yani sosyal ortaklık yoluyla ele almak mümkündür.
